Κοινοβουλευτική ερώτηση προς την Υπουργό Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας κατέθεσε ο ανεξάρτητος βουλευτής Κέρκυρας Αλέξανδρος Αυλωνίτης, με θέμα την ανάγκη άμεσης παρέμβασης για την ορθή ερμηνεία και εφαρμογή της νομοθεσίας σχετικά με την πιστοποίηση αναπηρίας και τη χορήγηση παροχών σε ασθενείς που πάσχουν από νόσο κινητικού νευρώνα. Την ερώτηση συνυπογράφει η ανεξάρτητη βουλευτής Κυριακή Μάλαμα.
Όπως επισημαίνεται στην ερώτηση, ασθενείς που πάσχουν από μη αναστρέψιμη νευροεκφυλιστική πάθηση, αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες κατά τη διαδικασία αξιολόγησης από τα Κέντρα Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕΠΑ). Παρά το γεγονός ότι διαθέτουν πιστοποιημένα υψηλά ποσοστά κινητικής αναπηρίας (67% έως 80%), σε αρκετές περιπτώσεις δεν εγκρίνονται για βασικές παροχές, όπως το επίδομα κίνησης, το δικαίωμα στάθμευσης ΑμεΑ κτλ.
Η κατάσταση αυτή δημιουργεί εύλογα ερωτήματα για την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας και οδηγεί σε άνιση μεταχείριση ασθενών που έχουν απόλυτη ανάγκη τη στήριξη της Πολιτείας. Τονίζουν ότι η διοίκηση οφείλει να ενεργεί με σαφή κριτήρια, επαρκή αιτιολογία και σεβασμό στις αρχές της ισότητας και της χρηστής διοίκησης, ιδιαίτερα όταν πρόκειται για ανθρώπους με σοβαρά προβλήματα υγείας.
Η Πολιτεία οφείλει να διασφαλίζει αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία και να μην τα υποβάλλει σε πρόσθετη διοικητική ταλαιπωρία, ιδιαίτερα όταν πρόκειται για βαριές και μη αναστρέψιμες παθήσεις.
Ακολουθεί η ερώτηση:
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς την κα. Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης
ΘΕΜΑ: Αναγκαιότητα άμεσης παρέμβασης για την ορθή ερμηνεία και εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας στη διαδικασία πιστοποίησης αναπηρίας και χορήγησης συναφών παροχών στους ασθενείς με νόσο κινητικού νευρώνα.
Πολλοί συμπολίτες και συμπολίτισσές μας, πάσχοντες από τη νόσο του κινητικού νευρώνα, ταλαιπωρούνται αφάνταστα από την έλλειψη σαφούς και ξεκάθαρου πλαισίου ερμηνείας του νομικού πλαισίου, αλλά και από τη μη ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας κατά την αξιολόγηση αναπηρίας από τα Κέντρα Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.).
Προς τούτο, εγείρονται ερωτηματικά σχετικά με την ορθή διαδικασία πιστοποίησης αναπηρίας αφενός και χορήγησης συναφών παροχών αφετέρου, που εντέλει οδηγούν σε άδικη και άνιση μεταχείριση ανθρώπων που έχουν απόλυτη ανάγκη τη στήριξη και φροντίδα της Πολιτείας.
Συγκεκριμένα, παρατηρείται ότι ασθενείς με νόσο κινητικού νευρώνα, με πιστοποιημένο ποσοστό κινητικής αναπηρίας από 67% έως 80%, δεν εγκρίνονται για τη χορήγηση: εξωιδρυματικού επιδόματος, επιδόματος κίνησης, και δικαιώματος στάθμευσης ΑμεΑ.
Γνωρίζετε καλά ότι η νόσος κινητικού νευρώνα είναι μια βαριά, προοδευτική και μη αναστρέψιμη νευροεκφυλιστική πάθηση, η οποία επιφέρει ουσιώδη και διαρκή περιορισμό της λειτουργικότητας και της αυτοεξυπηρέτησης. Ως εκ τούτου, αντιλαμβάνεστε ότι οι απορριπτικές αποφάσεις για χορήγηση των επιδομάτων και παροχών σε πάσχοντες της νόσου εγείρουν σοβαρά ερωτήματα περί επαρκούς αιτιολογίας και συμμόρφωσης προς τις προβλέψεις της κείμενης νομοθεσίας.
Επειδή, σύμφωνα με τις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου, κάθε διοικητική πράξη πρέπει να είναι ειδικώς και επαρκώς αιτιολογημένη, να στηρίζεται σε αντικειμενικά ιατρικά δεδομένα και να λαμβάνει υπόψη τη φύση, τη βαρύτητα αλλά και την εξέλιξη της πάθησης.
Επειδή, η αρχή της ισότητας και της αναλογικότητας επιβάλλει τη συνεπή και ομοιόμορφη αντιμετώπιση ομοίων περιπτώσεων, χωρίς αυθαίρετες αποκλίσεις.
Επειδή, η μη χορήγηση παροχών σε πρόσωπα με τόσο υψηλό ποσοστό κινητικής αναπηρίας ενδέχεται να συνιστά πλημμελή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και να προσβάλλει το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.
Επειδή, ένα Κράτος Δικαίου οφείλει να διασφαλίζει την ομοιόμορφη εφαρμογή της νομοθεσίας, να περιφρουρεί τα δικαιώματα των πολιτών που έχουν ανάγκη, να σέβεται την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και να διοικεί βάσει των αρχών της χρηστής διοίκησης.
Επειδή, δεν είναι δυνατόν να επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια υπαλλήλων η ερμηνεία νόμων και εγκυκλίων, αλλά θα πρέπει να υπάρχει σαφής και ξεκάθαρη κατεύθυνση, ώστε να μην ταλαιπωρούνται πολίτες με ήδη επιβαρυμένη υγεία.
Ερωτάται η κα. Υπουργός:
- Έχετε ενημέρωση από τις υπηρεσίες σας πόσες περιπτώσεις, εμπίπτουσες στην κατηγορία πασχόντων από εκφυλιστικές νόσους, δεν εγκρίθηκαν για τη χορήγηση των προβλεπόμενων παροχών, παρά το υψηλό ποσοστό κινητικής αναπηρίας, τον λόγο των απορρίψεων και στη βάση ποιας νομοθετικής ρύθμισης;
- Προτίθεστε να προβείτε στην έκδοση σαφών και ξεκάθαρων ερμηνευτικών οδηγιών προς τα ΚΕ.Π.Α. για την ομοιόμορφη εφαρμογή της νομοθεσίας σε περιπτώσεις βαριών και εκφυλιστικών παθήσεων; Και με ποιες συγκεκριμένες ενέργειες σκοπεύετε να διασφαλίσετε την ορθότητα της διαδικασίας αξιολόγησης;
- Ποια συγκεκριμένα μέτρα σκοπεύετε να λάβετε για την ουσιαστική προστασία των ατόμων με αναπηρία, σε συμμόρφωση με το Σύνταγμα και τις διεθνείς δεσμεύσεις της χώρας;
Οι ερωτώντες βουλευτές
Αυλωνίτης Αλέξανδρος-Χρήστος
Μάλαμα Κυριακή